成绩：

总体州级成绩：F
伊利诺伊州是重新划分选区过程中可能出现的所有问题的近乎完美的典范。正如伊利诺伊州共同事业组织的杰伊·杨所说，“立法者让公众很难发表意见。”大多数听证会都安排在工作日，正如伊利诺伊州变革组织的玛德琳·杜贝克所说，“几乎没有做任何宣传和推广听证会的工作。”很少有公众参加听证会。几乎没有语言协助，一些地点不符合《美国残疾人法案》的要求，没有提供平等的参与机会。

2021 年 5 月，众议院议长克里斯·韦尔奇的工作人员在国会大厦内紧锁的大门后面为民主党众议院议员预览了选区。立法者根本不指望有人出现，因为他们没有鼓励或为人们这样做提供便利。在人口普查局向各州发布人口普查数据之前，立法机构最初使用美国社区调查数据来绘制新的州立法区。由此产生的地图引起了法律下的民权律师委员会、芝加哥民权律师委员会和 Cooley LLP 代表美国全国有色人种协进会东圣路易斯分会、美国全国有色人种协进会伊利诺伊州会议 (伊利诺伊州 NAACP) 和美国社区和宗教组织联合会 (UCCRO) 提起的诉讼。

该诉讼指控立法机构的民主党领导层削弱了东圣路易斯黑人选民的投票权，以保护民主党现任议员。立法机构最终在这场诉讼中胜诉，但这并不是因为黑人社区没有受到伤害。相反，法院判决立法机构胜诉，因为正如律师委员会所描述的那样，“伊利诺伊州立法者的主导动机是政治和党派性的，因此尽管对黑人选民有影响，但仍可以免受宪法审查。”该州立法地图还因减少拉丁裔机会区而受到谴责和诉讼，尽管该州的拉丁裔人口增加了 15%。正如墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金会 (MALDEF) 主席 Thomas A. Saenz 在联邦法院维持这些选区时所说，“法院得出的关于非拉丁裔交叉投票支持拉丁裔支持的候选人的程度的结论在法律上是不准确的。

背景：

在伊利诺伊州，州立法机构通过正常立法程序划分国会和州立法区，但须经州长否决。伊利诺伊州立法者在本轮选举中利用重新划分选区程序保护了立法机构中的民主党绝对多数，并在该州失去一个美国众议院席位的情况下，将一个额外的民主党国会选区挤出了选区。在过去十年中，改革者曾两次试图将创建独立公民重新划分选区委员会的投票倡议提交给选民。这两次，民主党政治领导人都赢得了伊利诺伊州最高法院民主党多数派的有利裁决。

法院驳回了这些措施，因为这些措施将责任分配给了司法部长和其他行政部门官员。这违反了该州宪法的要求，即这些举措只能解决伊利诺伊州宪法第四条中规定的“结构和程序问题”，而该条规定了立法机构的权力。

经验教训：

由于投票倡议程序的限制和根深蒂固的立法机构，在伊利诺伊州，像成立独立的公民选区重划委员会这样的黄金标准改革具有挑战性。然而，本轮程序的失败表明，更可行但仍然重要的改革有助于使该程序更加透明和易于理解。这些改革可能包括倡导以下内容：

•  下班后举行的听证会；
• 提供更多的语言帮助；
• 增强残疾人士的无障碍设施；以及
• 划分选区的无党派标准能够突破州宪法对投票倡议的限制，例如严格禁止党派不公平的选区划分以及将利益共同体放在更高的优先级。

尽管伊利诺伊州的改革前景充满挑战，但从这一周期和之前的法律斗争中可以吸取的重要教训可以为改进提供前进的道路。