Оценки:

Общая государственная оценка: F
Иллинойс представляет собой почти идеальную модель для всего, что может пойти не так с перераспределением округов. Как заявил Джей Янг из Common Cause Illinois, «законодатели очень усложнили для общественности возможность внести свой вклад». Большинство слушаний были запланированы на рабочий день, и, как отметила Мадлен Дубек из CHANGE Illinois, «было сделано мало для рекламы и продвижения слушаний». В слушаниях приняло участие очень мало представителей общественности. Практически не было никакой языковой помощи, а некоторые места не соответствовали требованиям Закона об американцах с ограниченными возможностями по обеспечению равного доступа к участию.

В мае 2021 года сотрудники спикера палаты представителей Криса Уэлча провели предварительный просмотр округов для членов Демократической палаты представителей буквально за запертыми дверями на территории Капитолийского комплекса. Законодатели просто не ожидали, что кто-то придет, потому что они не поощряли и не делали это удобным для людей. Законодательное собрание изначально использовало данные Американского опроса населения для составления новых законодательных округов штатов, прежде чем Бюро переписи населения опубликовало данные переписи штатам. Полученные карты вызвали иск от Комитета юристов за гражданские права в соответствии с законом, Комитета юристов Чикаго за гражданские права и Cooley LLP от имени Восточно-Сент-Луисского отделения NAACP, Иллинойской конференции штата NAACP (Illinois NAACP) и Объединенного конгресса общественных и религиозных организаций (UCCRO).

В иске утверждалось, что демократическое руководство законодательного органа разбавило право голоса чернокожих избирателей в Ист-Сент-Луисе, чтобы защитить действующих демократов. Законодательный орган в конечном итоге одержал победу в этом иске, но не потому, что не было обнаружено никакого вреда для чернокожего сообщества. Вместо этого суд вынес решение в пользу законодательного органа, потому что, как описал его Комитет юристов, «руководящая мотивация законодателей Иллинойса была политической и партийной и, таким образом, защищена от конституционного контроля, несмотря на влияние на чернокожих избирателей». Карты законодательного органа штата также вызвали осуждение и судебный иск из-за сокращения округов с возможностями для латиноамериканцев, несмотря на 15-процентное увеличение латиноамериканского населения штата. Как заявил президент Фонда правовой защиты и образования мексиканских американцев (MALDEF) Томас А. Саенс, когда федеральный суд поддержал округа, «суд пришел к выводам о степени перекрестного голосования нелатиноамериканцев в поддержку кандидатов, поддерживаемых латиноамериканцами, которые не соответствуют действительности в соответствии с законом.

Фон:

В Иллинойсе законодательный орган штата проводит избирательные округа Конгресса и штата через обычный законодательный процесс, с учетом губернаторского вето. Законодатели Иллинойса использовали процесс перераспределения округов в этом цикле, чтобы защитить демократическое сверхбольшинство в законодательном органе и вытеснить один дополнительный демократический избирательный округ Конгресса с карты, несмотря на потерю штатом одного места в Палате представителей США после переписи. Реформаторы пытались дважды за последнее десятилетие вынести на голосование инициативы по созданию независимых гражданских комиссий по перераспределению округов перед избирателями. Оба раза политические лидеры Демократической партии добивались благоприятных решений от демократического большинства в Верховном суде Иллинойса.

Суд отменил меры из-за их возложения обязанностей на генерального прокурора и других должностных лиц исполнительной власти. Это нарушило конституционное требование штата о том, что инициативы должны касаться только «структурных и процедурных вопросов, содержащихся в статье IV» Конституции Иллинойса, которая описывает полномочия законодательного органа.

Извлеченные уроки:

Реформа золотого стандарта, например, создание независимой комиссии по перераспределению избирательных округов граждан, является сложной задачей в Иллинойсе из-за ограничений процесса избирательной инициативы и укоренившегося законодательного органа. Однако неудачи этого цикла указывают на более достижимые, но все же важные реформы, которые могут помочь сделать процесс более прозрачным и доступным. Они могут включать в себя пропаганду следующего:

•  Слушания, проводимые после рабочего времени;
• Более эффективная языковая поддержка;
• Повышение доступности для людей с ограниченными возможностями; а также
• Беспартийные критерии для определения округов, которые могли бы выдержать конституционные ограничения штатов на избирательные инициативы, такие как строгий запрет на партийные джерримендеринги и предоставление сообществам по интересам более высокого приоритета.

Хотя ситуация для реформ в Иллинойсе сложная, из этого цикла и предыдущих судебных тяжб извлечены важные уроки, которые могут проложить путь к улучшению ситуации.