सबसे पहले, मैं इस अध्यादेश को तैयार करने के लिए उनके विचारशील और उत्तरदायी दृष्टिकोण के लिए एथिक्स कमेटी के अध्यक्ष एल्डरमैन मार्टिन और समिति के कर्मचारियों जेमी सेर्नेक और लॉरा रीमर्स को अपना हार्दिक धन्यवाद देना चाहता हूँ। कॉमन कॉज इलिनोइस अंतिम प्रस्ताव में महत्वपूर्ण प्रतिक्रिया को सुनने और शामिल करने की उनकी इच्छा की सराहना करता है।  

स्थानापन्न अध्यादेश 002999937 शिकागो में 50,000 से अधिक गैर-लाभकारी संगठनों को प्रभावित करेगा, शिकागो की सबसे बड़ी चुनौतियों का सामना कर रहे समुदायों को महत्वपूर्ण और जीवन रक्षक सेवाएँ प्रदान करेगा। इस प्रकार, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि अध्यादेश न केवल पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है, बल्कि ऐसा एक ऐसे तरीके से करता है जो प्रभावकारी, निष्पक्ष और न्यायसंगत हो।  

हालांकि हम कानून में अनेक सुधारों को देखकर विशेष रूप से प्रसन्न हैं - जिनमें छोटे गैर-लाभकारी संगठनों, जमीनी स्तर पर और सामूहिक कार्रवाई के आयोजन, युवा वयस्कों/युवाओं/छात्रों, गैर-लाभकारी स्वयंसेवकों और टास्क फोर्स की भागीदारी के लिए छूट शामिल है - लेकिन हमारा मानना है कि अभी भी ठोस और सार्थक कार्य किया जाना बाकी है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अध्यादेश सामुदायिक संगठनों पर अनुचित और अनुत्पादक बोझ डाले बिना अपने उद्देश्यों को प्राप्त कर सके।   

आउटरीच, शिक्षा और तकनीकी सहायता: यह जरूरी है कि शहर अध्यादेश के उद्देश्य और आवश्यकताओं के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए मजबूत आउटरीच और शिक्षा कार्यक्रम में शामिल हो ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि गैर-लाभकारी संगठन वित्त वर्ष 2025 से सार्थक रूप से अनुपालन करने के लिए सुसज्जित हैं। गैर-लाभकारी क्षेत्र के आकार, अध्यादेश की जटिलता और गैर-लाभकारी कर्मचारियों की उच्च टर्नओवर दरों और अक्सर सीमित प्रशासनिक क्षमता को देखते हुए शिक्षा और समर्थन की आवश्यकता को बढ़ाया जाना चाहिए। 

कार्यान्वयन और मूल्यांकन तंत्र: अध्यादेश कई मामलों में जटिल है, जिसमें दायरा, छूट और योग्यता शर्तें और परिदृश्य शामिल हैं। अध्यादेश की आवश्यकताओं की व्याख्या, संचालन और रिपोर्ट करने का दायित्व केवल गैर-लाभकारी क्षेत्र पर डालने के बजाय, शहर को संगठनों के लिए मानकीकृत दिशा-निर्देश तैयार करने चाहिए। इसी तरह, हम अनुशंसा करते हैं कि शहर अध्यादेश की प्रभावशीलता का आकलन करने और सुधार के लिए सिफारिशें करने के लिए एक टास्क फोर्स का गठन करे। 

रिपोर्ट करने का कर्तव्य: वर्तमान में, शहर के कर्मचारियों और परिषद के सदस्यों के लिए संभावित गैर-अनुपालन की रिपोर्ट करने के लिए स्पष्ट मानक मौजूद नहीं हैं, जिससे दुरुपयोग और सबसे खराब स्थिति में दुर्व्यवहार का अवसर पैदा होता है। इसके अलावा, शहर की एजेंसियों और कर्मचारियों को प्रकटीकरण या साक्ष्य संबंधी नियमों से छूट देने से विकृत प्रभाव पड़ सकता है। हम परिषद से दृढ़ता से आग्रह करते हैं कि वह विश्वसनीय साक्ष्य मानकों को स्थापित करके जल्द से जल्द इस असमानता को दूर करे। 

अनुदान प्रशासन: शहर अनुदान प्राप्त करने के लिए, अनुदान के पूरे जीवन-चक्र में एक जटिल और कठोर प्रक्रिया होती है, जिसमें अनुदान से जुड़ी सभी गतिविधियों को लॉबिंग गतिविधि के रूप में वर्गीकृत किए जाने से छूट दी जानी चाहिए: पात्रता और आवेदन की आवश्यकताएं, वित्तीय प्रमाणन, कार्यक्रम डिजाइन और परिणाम मीट्रिक और रिपोर्टिंग। यह संदिग्ध है कि पहले से ही सावधानीपूर्वक और पारदर्शी प्रक्रिया के शीर्ष पर आगे की जांच शुरू करना उत्पादक होगा। जबकि हम इस बात से प्रसन्न हैं कि वैकल्पिक अध्यादेश अनुदान प्रशासन के कुछ पहलुओं को लॉबिंग गतिविधियों से छूट देता है, हम इस बात पर जोर देते हैं कि गतिविधि का पूरा दायरा - जिसमें बजट और दायरे पर समायोजन शामिल हैं - को भी छूट दी जानी चाहिए (विशेष रूप से क्योंकि ऐसे समायोजन अक्सर शहर द्वारा शुरू किए जाते हैं)। 

सार्वजनिक-निजी भागीदारी प्रावधान 2-156-22(डी)(ई): स्थानापन्न अध्यादेश यह स्थापित करता है कि सार्वजनिक निजी भागीदारी (जैसे संयुक्त रूप से वित्तपोषित शहर की स्थिति) में भागीदारी और सामाजिक समस्याओं और संबंधित समाधानों पर चर्चा के लिए पंजीकरण की आवश्यकता नहीं है. हम आग्रह करते हैं कि यह छूट उन गैर-लाभकारी संगठनों तक बढ़ाई जानी चाहिए जो शहर द्वारा अनुबंधित/अनुदानित सेवाएं प्रदान करते हैं। इस संबंध में परोपकारी समूहों को शामिल करना और सामुदायिक संगठनों को बाहर करना स्पष्ट रूप से सरकारी एजेंसियों और संचालन करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों की द्विपक्षीय प्रकृति को पहचानने में विफल रहता है: शहर की एजेंसियां संचालन करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों पर निर्भर करती हैं (आवश्यकता/चाह/लाभ के लिए) सार्वजनिक भलाई के लिए अपनी नीतियों और प्राथमिकताओं को लागू करने का लागत प्रभावी तरीका। रिश्ते की पारस्परिकता के अलावा, कार्यक्रम नियोजन और कार्यान्वयन के स्वाभाविक और अपरिहार्य आगे-पीछे, गैर-लाभकारी/सुरक्षा-जाल प्रदाताओं का संचालन आम तौर पर ऐसी सेवाओं की डिलीवरी में परिणत होता है जोपूर्णतः वित्तपोषित नहींशिकागो की सरकारी एजेंसियों द्वारा (जिस कारण गैर-लाभकारी संस्थाओं को निजी फंडिंग, मिश्रित अनुदान आदि के साथ अपनी आय को सब्सिडी/बढ़ाना पड़ता है)। उदाहरण के लिए, मेंटरिंग सेवाएँ प्रदान करने के लिए दिया जाने वाला अनुदान कर्मचारियों, प्रशासनिक और कार्यक्रम लागतों को पूरी तरह से कवर नहीं करता है और गैर-लाभकारी संस्था बजटीय अंतर को कवर करती है। यह, वास्तव में, शहर के लिए एक भौतिक लाभ है, और हमारा मानना है कि शहर और फाउंडेशनों के बीच निजी-सार्वजनिक भागीदारी की तुलना में इसका उद्देश्य अलग नहीं है - यह केवल प्रकार में भिन्न है। वस्तुगत योगदान (परामर्श, सब्सिडी वाली सेवाएँ, आदि) उतना ही भौतिक रूप से लाभकारी और पारस्परिक है जितना कि शहर की एजेंसी की स्थिति वाली एजेंसी को सब्सिडी देना जो वर्तमान में छूट प्राप्त है।  

फिर से, हम वैकल्पिक अध्यादेश में प्रस्तावित सुधारों का समर्थन करते हैं जो पारदर्शिता और नैतिक आचरण सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियाओं को स्थापित करने का काम करते हैं, लेकिन हमारा मानना है कि शहर की एजेंसियों और गैर-लाभकारी संस्थाओं के बीच गतिशील संबंधों की सच्ची और द्विपक्षीय प्रकृति को और अधिक पूरी तरह से शामिल करने के लिए और अधिक काम किया जाना है और आग्रह करते हैं कि अध्यादेश में भविष्य के समायोजन इस तरह से प्रतिबिंबित हों। हम अध्यादेश को वर्तमान रूप में सुधारने के लिए भविष्य के अवसरों में भाग लेने के अवसर का स्वागत करते हैं।