જય યંગની લેખિત જુબાની
એક્ઝિક્યુટિવ ડિરેક્ટર, કોમન કોઝ ઇલિનોઇસ
નૈતિકતા અને લોબિંગ રિફોર્મ પર સંયુક્ત કમિશન સમક્ષ

15 જાન્યુઆરી, 2020

શુભ સવાર. ચેરપર્સન સિમ્સ, ચેરપર્સન હેરિસ અને આ સંયુક્ત કમિશન ઓન એથિક્સ એન્ડ લોબિંગ રિફોર્મના માનનીય સભ્યો, આજે સવારે લોબિંગ રિફોર્મ પર મારા મંતવ્યો શેર કરવા માટે મને આમંત્રણ આપવા બદલ આભાર. મારું નામ જય યંગ છે, અને મને કોમન કોઝ ઇલિનોઇસના એક્ઝિક્યુટિવ ડિરેક્ટર તરીકે સેવા આપવાનો વિશેષાધિકાર મળ્યો છે. કોમન કોઝ એક બિનપક્ષીય ગ્રાસરુટ સંસ્થા છે જે આ દેશમાં 10 લાખથી વધુ સભ્યો ધરાવે છે, જેમાં 33,000 વ્યક્તિઓનો સમાવેશ થાય છે જે અહીં ઇલિનોઇસમાં રહે છે. અમે સાથે મળીને અમેરિકી લોકશાહીના મૂળ મૂલ્યોને જાળવી રાખવા માટે સમર્પિત છીએ અને એક ખુલ્લી, પ્રામાણિક અને જવાબદાર સરકાર બનાવવા માટે કામ કરીએ છીએ જે જાહેર હિતની સેવા કરે, બધા માટે સમાન અધિકારો, તકો અને પ્રતિનિધિત્વને પ્રોત્સાહન આપે.

જેમ કે આ ચેમ્બરમાં દરેક વ્યક્તિ સારી રીતે જાણે છે, તાજેતરની સંખ્યાબંધ સમાચાર વાર્તાઓએ લોબીસ્ટ, ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ અને તેમના સ્ટાફ વચ્ચેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાઓનું નિયમન કરતા કાયદાઓ, નિયમો અને અમલીકરણ પદ્ધતિઓ તરફ લોકોનું ધ્યાન સમજી શકાય તેવું છે. હું પ્રશંસા કરું છું કે સામાન્ય સભા તે નિયમનકારી પ્રણાલીની દેખાતી અપૂર્ણતા સાથે વ્યવહાર કરવા માટે ઝડપથી કાર્ય કરવા માટે ભારે દબાણ હેઠળ છે. સારા સમાચાર એ છે કે આ વાર્તાઓ તે સિસ્ટમમાં લાંબા-જરૂરી ફેરફારો કરવા માટે જરૂરી બુસ્ટ પ્રદાન કરી શકે છે. ખરાબ સમાચાર એ છે કે જ્યારે પણ વ્યક્તિ પર્યાપ્ત વિચાર-વિમર્શ વિના ઝડપી પ્રતિસાદ આપવાનો પ્રયાસ કરે છે, ત્યારે તે એક ખામીયુક્ત ઉત્પાદનનું જોખમ લે છે, જે ઓળખવામાં આવેલી સમસ્યાઓનો સામનો કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે અને સંભવતઃ સારા કરતાં વધુ નુકસાન પણ કરે છે. સદનસીબે, હું જાણું છું કે કોમન કોઝ અને મારા સાથીદારો કે જેઓ આજે તમારી સમક્ષ સાક્ષી આપી રહ્યા છે, તેઓ તમારી સાથે કામ કરવા માટે તૈયાર છે જેથી હાથમાં રહેલા મુદ્દાઓનું સંપૂર્ણ પૃથ્થકરણ કરવામાં આવે અને ઇલિનોઇસના લોકોના વિશ્વાસને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં મદદ કરે તેવા સુધારાઓને સમર્થન આપે.

મુખ્ય મૂલ્યો

આજની સુનાવણી પહેલા મેં મારા વિચારોને વ્યવસ્થિત કરવાની કોશિશ કરી, ત્યારે મને એક ડેપોલ લૉ રિવ્યુ લેખ મળ્યો જે 1978ની વસંતઋતુમાં મારા એક પુરોગામી દ્વારા લખવામાં આવ્યો હતો, જેમાં 80માં લોબિસ્ટ રજિસ્ટ્રેશન એક્ટમાં સુધારા માટેના પ્રયાસોનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું હતું. સામાન્ય સભા. જુઓ લી નોર્ગાર્ડ, એલ., લોબિંગ લોઝ ઇન ઇલિનિયોસ: એન ઇન્કમ્પલિટ રિફોર્મ, 27 ડેપોલ લો રેવ. 761 (1978). જ્યારે મને ખબર નથી કે પૃથ્વી પર તેને આવી વસ્તુ લખવાનો સમય કેવી રીતે મળ્યો, મને લાગે છે કે તેણે આવા સુધારાઓનું વિશ્લેષણ કરવા માટે જે માળખું ઘડ્યું તે મારા પોતાના પ્રતિબિંબિત કરે છે: પ્રથમ, ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ સ્ત્રોતને સમજવા માટે ફેરફારો એટલા પારદર્શક હોવા જોઈએ. અને દબાણનું કદ કે જે તેઓ બહારના સ્ત્રોતોથી આધિન છે. બીજું, તેઓએ જાહેર અધિકારીઓ માટે અનુચિત અથવા અનૈતિક દબાણનો પ્રતિકાર કરવાનું સરળ બનાવવું જોઈએ, અને અનૈતિક પ્રથાઓની તપાસ કરવા માટે સાધનો પૂરા પાડવા જોઈએ. ત્રીજું, જાહેરાતોએ મતદારોને જાહેર અધિકારીઓ કોના હિતમાં સેવા આપી રહ્યા છે તે નિર્ધારિત કરવાના સાધન સાથે પ્રદાન કરવું આવશ્યક છે, કારણ કે (અને હું અહીં ટાંકું છું) "[એ] જાણકાર મતદારો અને જાણકાર વિધાનસભા લોકશાહી સમાજનો સાર છે."

હું આ સૂચિમાં ફક્ત થોડી વસ્તુઓ ઉમેરીશ. એક, સામાન્ય સભા સમુદાય-આધારિત અને ઇક્વિટી-કેન્દ્રિત વિશ્લેષણમાં કોઈપણ સૂચિત સુધારાને સમર્થન આપવા માટે સારું કરશે. નાના સ્થાનિક બિનનફાકારકો પર તેના જાહેરાતના નિયમો લાદવાના સિટી ઓફ શિકાગોના તાજેતરના પ્રયાસોના અણધાર્યા પરિણામો પર ઘણો સમય પસાર કરવો એ કદાચ આજની સુનાવણીના અવકાશની બહાર છે. તેમ છતાં, તમારે સાંભળવું જરૂરી છે તે અન્ડરસોર્સ્ડ એડવોકેટ્સ તરફથી મૂલ્યવાન રાજકીય ભાષણને ઠંડક આપતા અટકાવવા માટે આ પ્રક્રિયાઓમાં સમુદાયોનો અવાજ છે તેની ખાતરી કરવી મહત્વપૂર્ણ છે. છેવટે, મારી આશા છે કે આપણા વર્તમાન સંજોગો આ સંસ્થાના સભ્યોને સારા વિચારોને યોગ્ય વિચારણા કરવાની મંજૂરી આપશે, તે પાંખની બાજુને ધ્યાનમાં લીધા વિના.

ભલામણ કરેલ સુધારા

આ સિદ્ધાંતોને ધ્યાનમાં રાખીને, કોમન કોઝ ઇલિનોઇસ ભલામણ કરશે કે આ કમિશન અને જનરલ એસેમ્બલી નીચેના જરૂરી સુધારા અપનાવે:

ધારાસભ્યોને લોબિંગ કરવા પર પ્રતિબંધ

ઇલિનોઇસ ગવર્નમેન્ટલ એથિક્સ એક્ટની કલમ 1-109 અને 2-101 હેઠળ, રાજ્યના પ્રતિનિધિ અથવા સેનેટર માટે "કોઈપણ વ્યક્તિ, સંગઠન અથવા કોર્પોરેશનના હિતોને અસર કરતી કોઈપણ કાયદાકીય બાબતના સામાન્ય સભા દ્વારા પસાર થવાનો પ્રચાર અથવા વિરોધ કરવો અસ્વીકાર્ય છે. સમગ્ર રાજ્યના લોકો કરતા અલગ." જો કે, તે જ ધારાસભ્યો રાજ્યની આસપાસના અન્ય કાયદાકીય સંસ્થાઓ સમક્ષ કંપની અથવા કોર્પોરેશનના વ્યક્તિગત હિતોને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સ્વતંત્ર છે. હિતોના વાસ્તવિક અથવા કથિત સંઘર્ષોનું જોખમ સ્વયં-સ્પષ્ટ છે, અને આપણે પ્રથાને ઘટાડવા માટે તાત્કાલિક પગલાં લેવા જોઈએ.

આ ધ્યેયને પૂર્ણ કરી શકે તેવા બહુવિધ કાયદાકીય વાહનો છે જે હાલમાં સામાન્ય સભા સમક્ષ બાકી છે. સામાન્ય કારણ ઇલિનોઇસ હાલમાં તે અભિગમને પસંદ કરે છે જે હાઉસ બિલ 3947 દ્વારા કલમ 2-101(c) ની સૂચિત ભાષામાં "લોબિંગ" ની વ્યાખ્યાની સારવારમાં લેવામાં આવ્યો છે. અમે તે બિલની સૂચિત કલમ 2-101(b) ની ફોજદારી દંડની જોગવાઈઓ અંગે કોઈ સ્થિતિ નથી લેતા.

લોબિંગ માટે રિવોલ્વિંગ ડોર પ્રતિબંધોની સ્થાપના

લોબિંગ પ્રવૃત્તિઓ પરનો આ પ્રતિબંધ ધારાસભ્યના કાર્યકાળથી આગળ વધવો જોઈએ. ઇલિનોઇસ એ રાષ્ટ્રના મુઠ્ઠીભર રાજ્યોમાંનું એક છે જ્યાં ધારાસભ્ય એક દિવસ સ્પ્રિંગફીલ્ડમાં તેમની ઓફિસમાંથી નિવૃત્ત થઈ શકે છે અને પછીના દિવસે લોબીસ્ટ તરીકે ખાસ હિત માટે પરત ફરી શકે છે. આ નવા ટંકશાળિયા લોબીસ્ટ પાસે અંદરની માહિતીનો ભંડાર છે અને તેમના ભૂતપૂર્વ સાથીદારો સાથે નજીકના અંગત જોડાણો છે જે અનિવાર્યપણે પૂર્વગ્રહને જન્મ આપે છે જેની સામે રક્ષણ કરવું અશક્ય છે - તે માનવ સ્વભાવ છે કે જે આપણે પહેલાથી પસંદ કરીએ છીએ તેની તરફેણ કરવી. તદુપરાંત, લોબીસ્ટ તરીકે આકર્ષક હોદ્દો મેળવવાનું વચન ભ્રષ્ટ પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાવાની લાલચ પેદા કરે છે - અથવા, ખૂબ જ

ઓછામાં ઓછું, સંભવિત ભ્રષ્ટાચારનો દેખાવ જેને દૂર કરવો મુશ્કેલ છે. આ કારણોસર છે કે, અમારો નૈતિક સંહિતા પ્રાપ્તિ સંદર્ભમાં રાજ્યના કર્મચારીઓ માટે એક વર્ષનો "કૂલિંગ ઑફ" સમયગાળો અને ગાંજાના વ્યવસાયની સ્થાપનામાં માલિકીના હિતો રાખવા માટે બે વર્ષનો સમયગાળો ફરજિયાતપણે ફરજિયાત કરે છે.

ત્યાં બહુવિધ ફરતા દરવાજા બિલો છે જે હાલમાં ગૃહ અને સેનેટ બંનેમાં પેન્ડિંગ છે, અને, આ સમયે, સામાન્ય કારણ ઇલિનોઇસ એક બિલ પર બીજા બિલની તરફેણ કરતું નથી. એવું કહેવામાં આવે છે, અમે આયોવામાં અમારા મિત્રો દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતા મોડલને પ્રાધાન્ય આપીએ છીએ, જેમાં કાયદાકીય અને એક્ઝિક્યુટિવ ઓફિસધારકો અથવા નોંધપાત્ર નિર્ણય લેવાની સત્તા ધરાવતા કર્મચારીઓ દ્વારા લોબિંગ પર બે વર્ષનો પ્રતિબંધ શામેલ છે. આયોવા કોડ §§68B.5A, 68B.7.

આર્થિક હિતના નિવેદનોને વધારવું

છેલ્લો સુધારો કે જેની હું આ સમયે ભલામણ કરીશ તે આર્થિક હિતોના નિવેદનો સાથે સંબંધિત છે જે ધારાસભ્યોએ ઇલિનોઇસ સરકારી નીતિશાસ્ત્ર અધિનિયમ અનુસાર ફાઇલ કરવાની આવશ્યકતા છે. નાણાકીય જાહેરાતો એ મહત્ત્વપૂર્ણ સાધનો છે જે અમને અનુમાન લગાવવા દે છે કે અમારા ચૂંટાયેલા અધિકારીઓમાં ક્યાં હિતોનો સંઘર્ષ હોઈ શકે છે, અને તે ખાસ કરીને ઇલિનોઇસમાં મહત્વપૂર્ણ છે જ્યાં અમારા રાજ્યના ધારાસભ્યો કે જેઓ વારંવાર તેમની આવકને અન્ય કામ સાથે પૂરક બનાવે છે. અમે માનીએ છીએ કે આર્થિક હિતોના નિવેદનો કે જે અમારા ધારાસભ્યોને ફાઇલ કરવા માટે કહેવામાં આવે છે તે તેમને જવાબદાર રાખવા માટે જે જરૂરી છે તેનાથી ખૂબ ઓછા છે.

આર્થિક હિત સ્વરૂપનું અમારું વર્તમાન નિવેદન માત્ર આઠ પ્રશ્નો લાંબું છે અને માત્ર એક જ પ્રશ્ન સ્પષ્ટપણે લોબીંગને સંબોધે છે. સંકુચિત રીતે તૈયાર કરાયેલા પ્રશ્નો સંબંધોને સુરક્ષિત રાખવાની પુષ્કળ તકો પૂરી પાડે છે, એવું લાગે છે કે મધ્યસ્થી દ્વારા ભંડોળને રૂટીંગ કરીને. અને તે મારી સમજણ છે કે ઘણી વખત ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ આમાંના ઘણા પ્રશ્નો માટે ફક્ત "N/A" સાથે જવાબ આપે છે.

અમે વધુ સારું કરી શકીએ છીએ. કેલિફોર્નિયાથી મેસેચ્યુસેટ્સ સુધીના રાજ્યોએ આ જાહેરાતો સાથે જનતાને સુરક્ષિત કરવા માટે આપણી પાસે કરતાં વધુ સારું કામ કર્યું હોય તેવું લાગે છે. સામાન્ય કારણ ઇલિનોઇસ એવું નથી કહેતું કે આપણે આમાંથી કોઈ એક સ્વરૂપ અપનાવવું જોઈએ, પરંતુ આપણી પાસે જે છે તેમાં સુધારો કરવાની પુષ્કળ તકો છે.

ફરી એકવાર, આજે તમારી સમક્ષ હાજર થવાની તક બદલ તમારો આભાર, અને હું તમને હોય તેવા કોઈપણ પ્રશ્નોના જવાબ આપવા માટે આતુર છું.