该州重新划分选区和重新划分选区委员会的成员正在召开会议，讨论他们提出的选区地图，该地图将于 流式传输 今天下午 1 点，这次会议是公众在未来十年内地图草案签署成为法律之前提供证词的第一次也是唯一一次机会。  

佐治亚共同事业组织将强调当前流程整体缺乏透明度，主张在地图批准前举行额外的公开听证会，并强调拟议的地图如何对社区进行分割，使这些地区更难获得繁荣所需的代表权和资源。 

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以下是乔治亚州共同事业组织执行董事 Aunna Dennis 的准备好的证词。  

感谢大家今天给我这次作证的机会。我叫安娜·丹尼斯，是佐治亚州共同事业组织的执行董事。几十年来，共同事业组织一直代表我们的成员、支持者和所有佐治亚州居民，倡导公平、透明、易于理解的选区重划程序，以最终绘制出真正具有代表性的选区地图。  

佐治亚州的选区重划历来都是秘密进行的，党派人士和党内领导人的利益被置于佐治亚州普通民众的利益之上。我们理应得到更好的待遇。佐治亚州早就应该团结起来，要求制定公平透明的选区划分方案，避免分裂我们的社区，削弱我们的投票权。  

除了以往选区重划周期中的党派阴谋之外，长期以来，还有一种持续不断、历史性的企图，试图压制有色人种选民，尤其是非裔美国选民的声音。其手段是故意稀释非裔美国人的投票力量，尤其是在非裔美国民选官员控制的选区。选票稀释最常见的情况是，制定重划方案的人将少数族裔社区压缩到少数几个选区（打包），或将其分散到大量选区（分裂或破碎）。“打包”和“破碎”已成为劳伦斯维尔和斯通克雷斯特等市的一大担忧，而里士满、马斯科吉、富尔顿、亨利和科布县的州众议院选区“分裂”现象最为严重。  

在佐治亚州，白人人口减少了0.96%，全州总人口从55.88%下降到50.06%。然而，随着越来越多的白人从农村地区迁往亚特兰大都市区，富尔顿县的中产阶级化程度有所提高，西班牙裔人口目前占佐治亚州总人口的10%。这些重大的人口变化必须在最终制定的投票地图中体现出来。  

我们深感担忧，过去的模式将在2021年重演。目前呈现的选区划分图加剧了种族选民的两极分化，并影响了选区分配。展望2024年大选，这非常有害。不应利用划分选区线来操纵地方代表，以确保未来在联邦选举中获胜。鉴于预先批准制度已不再有效，这意味着在法案颁布前，佐治亚州议会选区划分图已无任何机制可查，这一点尤其令人担忧。此次重新划分选区进程的推进方式进一步加剧了这一问题。   

虽然我们感谢您在地图绘制前举行了听证会，但今天的听证会是佐治亚州居民就拟议地图作证的唯一机会。这些拟议地图发布不到三天，比承诺的时间晚了几个小时，而且当时大多数佐治亚州居民都在忙于其他事务，这使得倡导者和公众没有足够的时间充分分析这些地图，以便向您提供有意义的意见。此外，我们理解这些地图将于明天进行投票，这不会给各位作为州议会成员提供足够的时间来消化和采纳今天收到的公众反馈。  

由于分析时间有限，我们今天的证词侧重于全州范围内普遍关注的问题，并深入了解拟议的选区划分对劳伦斯维尔、斯通克雷斯特、纽南和费耶特维尔四个城市的影响。在这些城市中，选区划分将城市及其所包含的社区划分开来。这些划分不仅会密切影响这些社区佐治亚州居民的投票体验（他们可以投票给谁、投票站在哪里），还将影响他们可获得的代表权和资源。  

全州关注的问题： 

首先，遵守1965年《投票权法案》第二条是采用新地图的最低法律义务。要符合《投票权法案》的规定，就需要审慎利用种族数据和以往选举结果，进行种族两极化的投票分析。我们强烈敦促佐治亚州议会公开分析结果。  

此外，我们鼓励佐治亚州议会将遵守《选民登记法》视为底线，而非上限，以确保原住民、非裔美国人、拉丁裔、亚裔/太平洋岛民和其他有色人种群体享有平等机会选举自己心仪的候选人。佐治亚州议会应在听取有色人种组织和群体的大量公众意见的基础上，考虑划分机会选区、联盟选区或影响力选区，最终能否提升有色人种群体的投票权和代表性，这些群体在选区重划过程中历来被边缘化或被当作棋子。  

其次，我们担心分割投票区会对选举管理和选民体验造成影响。众所周知，当一个选区被分割成多个选区时，选举管理会变得更加复杂。选民可能会对自己所在的选区感到困惑，这会导致处理时间变长、排队时间变长。选举官员需要管理多张选票，而不仅仅是一张，这又增加了他们工作的复杂性。尤其是在选民从一个选区转移到另一个选区的情况下，我们担心这会增加选民的困惑，并给选举管理带来更多挑战。因此，我们强烈建议您将选区分割最小化，仅限于为实现人口基本均衡所必需的分割。  

拟议地图对特定城市的影响 

重新划分选区的核心目的应是确保每一位佐治亚州居民都有平等的机会选出自己心仪的候选人。这意味着，除其他事项外，选区必须人口构成基本平等，遵守1965年《选举权法案》，并尽可能维护社区的完整。我们知道，人们与政治的最初联系是在地方层面。地方民选官员的决策密切影响着我们生活的方方面面。此外，地方政治往往是新兴领导人的垫脚石。社区领导人可以在这里参加小型选举，提升技能和政治影响力，希望有朝一日能够在佐治亚州议会或美国国会中代表自己的社区。因此，重新划分选区对这些社区的影响不仅仅在于眼前的资源和政治权力，更在于为未来更佳的代表性而努力。  

为了确定拟议的地图将如何影响佐治亚州的社区，我们仔细研究了四个市镇：劳伦斯维尔、斯通克雷斯特、纽南和费耶特维尔。这些市镇的黑人人口都在不断增长，并且在选区重划听证会上都曾接受过社区成员的证词。  

劳伦斯维尔:  

劳伦斯维尔是格威内特县的县治，通常被认为是亚特兰大的郊区。该县人口约3万。从地图上可以看到，它被划分为四个参议院选区。这意味着劳伦斯维尔的居民可能难以获得全部代表权，因为他们在四个选区中只占很小一部分。

石峰 

斯通克雷斯特是一个相对较新的城市，于2017年成立。它位于迪卡尔布县南部，人口增长迅速。斯通克雷斯特的绝大多数人口居住在布莱克。

从地图上可以看到，拟议的众议院地图将斯通克雷斯特市划分为四个独立的区域。考虑到该市黑人人口占多数，且该市本身的建立是为了保障居住在这片先前未建制地区的居民的利益，这一划分尤其令人担忧。

纽南： 

纽南是亚特兰大都会区的一个城市，也是考维塔县的县治，人口超过4.2万。与其他示例城市一样，纽南被划分为两个独立的众议院选区：第70选区和第73选区。此外，纽南还被划入了另一个国会选区。  

费耶特维尔 

在我们研究的所有例子中，费耶特维尔是最令人担忧的。费耶特维尔不仅横跨两个县，还分为四个众议院选区（第 68、69、73 和 74 选区）和两个国会选区（第 3 和第 13 选区）。费耶特维尔是我们研究的市镇中最小的一个，人口不到 20,000。尽管如此，它仍然被划分为多个选区，导致居民没有主要负责代表他们的人。此外，费耶特维尔的人口结构正在发生变化——快速增长的黑人人口主要集中在城市南部。值得注意的是，费耶特维尔直到 2015 年才选出第一位黑人市长。地方政治往往是通往更高职位的垫脚石，人们担心将费耶特维尔市划分为多个众议院和国会选区可能会使来自费耶特维尔的候选人更难在这些选区参选并获胜。  

最后一点：当重新划分选区时，以民众而非政治人物为中心，才能取得最佳效果。因此，以下几点至关重要：(1) 在所有地方重新划分选区的过程中，公众必须有机会提出有意义的意见；(2) 每一位佐治亚州居民都必须关注并参与地方和州的重新划分选区进程。 

我们理解重新划分选区会带来重大的政治影响。选区划分方式可能会决定某一党派的选举结果。这一点至关重要，尤其是在当前严峻形势以及政治两极分化加剧的背景下。然而，重新划分选区的核心应该是为了佐治亚州人民，创建他们可以选出自己喜欢的候选人的选区。对于传统上被排除在选举过程之外，甚至更糟的是被党派操纵的黑人、拉丁裔、原住民、亚裔/太平洋岛民和其他有色人种群体来说，这一点尤为重要。  

我们强烈鼓励佐治亚州议会致力于制定公平、透明和以社区为导向的地图，以保护很少有发言权的黑人、拉丁裔、亚太裔、土著和其他有色人种社区。”