Notes :

Note globale de l'État : D

De nombreuses possibilités de commentaires publics, mais des contributions largement ignorées : Les possibilités de participation du public se sont nettement améliorées depuis 2010, et le Parlement a organisé des audiences publiques dans tout l’État pour permettre au public de formuler des commentaires. Cependant, la plupart de ces audiences ont eu lieu avant la publication des données du recensement et aucun projet de carte n’a été publié avant la fin de la tournée d’écoute. Aucun accès linguistique n’a été fourni aux Géorgiens non anglophones qui souhaitaient participer.

Les cartes de communauté d'intérêt (COI) et les cartes d'unité n'ont pas été prises en compte : L'État n'a fourni aucune option pour télécharger des cartes de COI ou des cartes d'unité sur le portail de participation publique. Les groupes ont pu soumettre des cartes de COI et d'unité directement aux législateurs ou par l'intermédiaire d'un sponsor législatif, mais les défenseurs ont déclaré que ces cartes n'avaient pas été commentées ni n'avaient reçu de réponse significative en commission.

Manque de transparence dans la prise de décision : Les défenseurs des droits des femmes et les membres de la communauté ont créé des cartes, témoigné et soumis des cartes de conflits d’intérêts au Parlement, mais ils avaient le sentiment qu’ils les envoyaient en l’air. Il n’existait pas de processus clair permettant aux législateurs de répondre aux cartes reçues ou de montrer les commentaires qu’ils avaient pris en compte, et le public n’avait que peu d’occasions de commenter les projets de cartes avant leur adoption.

Niveau local : F

L’emprise de l’État sur les élus locaux : Avec l'adoption en 2019 de la loi SB 177, toute législation locale sur le redécoupage des circonscriptions électorales doit passer par la délégation législative de l'État en Géorgie. Dans les principales zones métropolitaines urbaines, la délégation législative de l'État a tenté d'usurper les efforts des autorités locales pour un processus plus juste et plus transparent afin de forcer la mise en œuvre de leurs propres cartes. Cette mesure a reçu le plus d'attention dans les comtés de Cobb, Augusta-Richmond, Athens-Clarke et Gwinnett.

Manque de transparence et efforts précipités : Un défenseur des droits de l’homme a décrit le processus au niveau des comtés comme une « attaque et une embuscade ». Presque toutes les cartes locales ont été adoptées au cours de la session législative pour les 159 comtés de Géorgie sans audiences locales publiques et sans que le public ne les voie.

La communauté des défenseurs des droits est à bout de souffle : Étant donné le grand nombre de comtés en Géorgie et la rapidité avec laquelle les cartes locales ont été adoptées, il était difficile pour la communauté de défense des droits de saisir tous les problèmes de redécoupage local.

Arrière-plan:

En Géorgie, le redécoupage des circonscriptions est contrôlé par l'assemblée législative de l'État par l'intermédiaire d'un comité mixte de redécoupage et de réaffectation des circonscriptions. Un projet de loi de redécoupage local, SB 177, adopté en 2019, exige que tous les projets de loi de redécoupage local des conseils scolaires et des conseils des commissaires soient adoptés par l'assemblée législative de l'État et le bureau de réaffectation législative et du Congrès.

Impact:

Powder Springs et Austell, deux villes de la métropole d’Atlanta avec une population majoritairement noire et une importante population de personnes de couleur, ont été intégrées au CD-14, un district du Congrès à prédominance blanche et rurale du nord-ouest de la Géorgie représenté par la représentante Marjorie Taylor Greene. Lorsque les habitants d’Austell et de Powder Springs ont appris qu’ils seraient regroupés dans un district aux intérêts très différents des leurs, ils se sont rendus en masse aux audiences publiques organisées par la législature pour protester contre cette décision. Les habitants ont fait valoir qu’ils ne pouvaient pas être représentés par cette configuration du CD-14. Malgré une participation importante et des témoignages organisés par les résidents de couleur de la région, la législature de l’État a procédé au redécoupage pour placer leurs communautés dans le CD-14, les séparant ainsi des autres électeurs de la métropole d’Atlanta.

Alliance pour le redécoupage des circonscriptions de Géorgie

Leçons apprises :

• Une mobilisation réussie est possible malgré la résistance : Les militants ont réussi à mobiliser et à sensibiliser des milliers de personnes pour qu’elles s’impliquent dans le processus de redécoupage de ce cycle. Beaucoup ont déclaré qu’ils pensaient que cela rendait plus difficile pour le pouvoir législatif de prendre des décisions ouvertement racistes ou politiques et les obligeait à modérer dans une certaine mesure leur redécoupage électoral. Plusieurs militants ont également évoqué l’amélioration de l’écosystème du redécoupage de ce cycle et une meilleure coordination entre les groupes c3 et c4. La participation du public a également été facilitée par l’accès à la technologie et aux outils virtuels ainsi qu’aux outils de cartographie gratuits que les groupes de défense utilisent pour atteindre les communautés.

• Il faut davantage de techniciens en redécoupage électoral : Les défenseurs des droits des électeurs ont souligné la nécessité de disposer de davantage de données sur le redécoupage, de cartographie et d’experts juridiques en Géorgie pour se concentrer sur les spécificités du langage juridique, de la cartographie et des questions techniques de redécoupage. Cela serait particulièrement utile pour les questions et préoccupations liées au redécoupage au niveau local.
• Une formation aux médias et une aide à l'engagement des médias sont nécessaires : De nombreux organisateurs ont évoqué la nécessité d’une formation supplémentaire des médias, notamment pour que les articles soient diffusés dans les zones les plus difficiles d’accès. Plusieurs défenseurs ont évoqué la nécessité d’une formation aux relations avec les médias pour que la coalition puisse présenter des articles aux journalistes et disposer de davantage de ressources de communication à utiliser au sein de la coalition – par exemple, des exemples de communiqués de presse, des éditoriaux, des lettres à l’éditeur, etc.
• Focus sur le local : Les militants étaient très occupés par le redécoupage des circonscriptions électorales au niveau de l’État et du Congrès, mais ils ont exprimé le besoin de davantage de ressources pour surveiller et organiser le redécoupage local. Les gens ont souvent des questions locales très spécifiques en fonction de leur région – comme à qui s’adresser au conseil municipal, et la connaissance et l’organisation locales sont extrêmement importantes pour pouvoir impliquer les gens dans le redécoupage des circonscriptions à l’avenir.
• Tirer parti des relations existantes et se concentrer sur les problèmes locaux : En s'appuyant sur des partenariats et des relations existants pour les formations, les défenseurs ont connu un grand succès et ont pu atteindre les citoyens avec des messages sur le redécoupage des circonscriptions. Les messages se sont révélés particulièrement efficaces lorsqu'ils ont lié le redécoupage des circonscriptions aux problèmes de consommation courante et aux problèmes locaux des communautés.
• Une plus grande harmonisation entre les groupes de défense et les groupes juridiques est nécessaire : Plusieurs défenseurs des droits ont évoqué la difficulté d’harmonisation entre les différents groupes de défense et les groupes juridiques. Certains ont déclaré que les groupes juridiques n’étaient pas disposés à se coordonner pleinement avec les groupes de défense sur le terrain. La Géorgie s’est très rapidement retrouvée sous les projecteurs politiques. Dans ce contexte, il est impératif d’intégrer les efforts de défense des droits, de lobbying, d’éducation et de contentieux. Le fait d’avoir plus de personnes assurant la liaison entre les groupes c3/c4 et les groupes juridiques pourrait grandement renforcer les efforts de redécoupage et faciliter le travail de tous.