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佛罗里达州 2022 年选区重划流程指南
2021 年 2 月——感谢 Fair Districts Now 的 Ellen Freidin 编写这份实用的指南。
谁划定区域界线？
佛罗里达州立法机构负责划分州立法区和国会选区。
州立法区和国会选区标准
《公平选区修正案》（2010 年通过）规定了立法机关在划分州立法和国会选区时必须遵守的宪法要求。如果不遵守规定，就有理由提起法律诉讼。
第 1 级标准：
- 不得以偏袒或歧视某个政党或现任者为目的制定分配计划或划分选区——不得进行党派划分；
- 划分选区时，不得以剥夺或限制少数种族或语言群体参与政治进程的平等机会或削弱他们选举自己选择的代表的能力为目的或结果，即不得进行种族划分。
第 2 级标准（必须遵守，除非这样做与第 1 级标准或联邦法律相冲突）：
- 区由毗连的领土组成；
- 各地区的人口应尽可能相等；
- 区域应当紧凑；
- 在可行的情况下，区界应遵循现有的政治和地理边界。
选区重划计划的通过流程
佛罗里达州的正式重新划分选区程序将于 2021 年通过立法委员会会议和公开听证会开始，而选区划分地图将在 2022 年的立法会议期间获得批准。
- 2020 年选举后不久，佛罗里达州众议院将任命选区重划委员会，参议院将任命选区重划委员会。两个委员会都将配备地图专家和必要的支持人员。预计这些委员会将在委员会周开始后立即开始开会。
- 过去，在正常情况下，两个委员会都会在地图拟通过年份的春季和夏季举行公开听证会。这些听证会并非法律要求，且受到 COVID-19 疫情的限制。
- 选区划分图应由委员会工作人员或成员绘制，然后由委员会（及其任何小组委员会）批准。众议院选区划分委员会负责绘制众议院选区划分图，参议院选区划分委员会负责绘制参议院选区划分图。两院均负责绘制国会选区划分图。所有三张选区划分图都必须得到两院多数票的批准。
- 佛罗里达州众议院和参议院的地图以联合决议的形式通过，佛罗里达州最高法院根据宪法要求在 30 天内审查其是否有效。
- 国会地图作为普通法案获得通过，并须按照其他法案的程序由州长批准或否决。
- 经最高法院审查并经州长签署后，地图可在初审法院受到质疑。由哪个法院（州法院或联邦法院）取决于质疑的依据。
如果州立法机构不能就立法重新划分选区计划达成一致或法院裁定该计划无效，会发生什么情况？
如果重新划分选区计划未能通过，或在法院审查后被否决，宪法要求立法机关召开为期 15 天的会议批准新计划。如果第二个计划未能通过法院，或者立法机关未能在这 15 天内批准新计划，法院有 60 天的时间来通过替代计划。
如果州立法机构不能就国会选区重新划分计划达成一致或州长否决该计划，会发生什么情况？
如果州长否决了重新划分选区计划，或者立法机构未能就国会计划达成一致，宪法程序将如何应对。在 2012 年重新划分选区周期中，原计划因故意进行党派划分而被法院裁定无效，随后举行了特别会议，试图制定一项新计划。当立法机构无法就新计划达成一致时，法院将选出一项新计划。