델라웨어 유권자들에게 정보공개법안은 필수

2012년 4월 30일 | 뉴스 저널

사설

5월이 시작되고, 낮이 더 밝고 길어지는 계절이 왔습니다. 계절의 영향인지, 아니면 최근 사건들에 지친 건지, 델라웨어는 주 정치의 자금 흐름에 햇살을 비추고 있습니다.

올봄은 또한 초당적 선거운동 개혁법(BCRA) 제정 10주년을 맞는 해입니다. BCRA의 주요 업적 중 하나는 4월 폭우 이후 잡초처럼 퍼져 나가던 "가짜 이슈 광고"의 공개를 의무화한 것입니다.

이러한 선거 광고는 후보에 대한 지지 또는 반대를 표명했지만, "찬성" 또는 "반대"와 같은 명시적인 지지를 나타내는 "마법의 단어"를 사용하지 않았습니다. 이전에는 "릴리에게 전화해서 왜 그녀가 짜증 나는지 말해줘"는 신고를 피했지만, "릴리에게 반대 투표"는 신고를 유발했습니다. 개혁 이후 두 광고는 연방 선거와 관련하여 동일하게 취급됩니다.

최근 주 선거에서도 제1주에서는 외부 단체가 허위 이슈 광고를 쏟아내는 일이 비슷하게 늘었습니다. 즉, 후보자나 정당이 아닌 제3자가 돈을 쓰는 것입니다.

예를 들어 2010년에 많은 델라웨어 주민들은 여러 주 의원 후보에 대한 다채로운 우편물을 받았는데, 주로 세금 문제에 대한 그들의 입장을 비난하는 내용이었습니다. 우편물에는 뉴어크의 사서함만 적혀 있었을 뿐, 다른 신원 정보는 없었습니다. 게다가, 이 카드에는 수신자에게 특정 후보에 대해 "반대 투표"하라는 내용이 전혀 없었기 때문에, 주법은 이러한 노력에 자금을 지원한 사람들에게 자백을 요구하지 않았습니다. 요즘 흔히 반복되는 말입니다. "돈은 말을 하지만, 이름은 남기지 않는다."

그래서 지난주 하원은 밥 길리건 하원의장, 앤서니 델루카 상원 의장 임시, 그리고 잭 마켈 주지사가 공동 발의한 델라웨어 선거공개법(HB 300)을 발의했습니다. 이 법안은 양당 의원 30명 이상이 공동 발의했습니다. 발레리 롱허스트 하원 다수당 원내총무와 패트리샤 블레빈스 상원 다수당 대표가 발의한 동반 법안(HB 310)은 보고서를 늦게 제출하거나 불완전하게 제출하는 개인에 대한 처벌을 강화하는 내용을 담고 있습니다.

이 법안은 두 가지 주요 방식으로 투명성을 강화할 것입니다. 첫째, 제3자가 선거 광고에 $500 이상을 지출하는 경우, "선거 운동 홍보"를 포함하여 선거 직전에 특정 후보를 겨냥하면서도 "릴리는 나쁜 정부 냄새가 난다!"라는 마법의 문구를 사용하지 않는 경우("릴리는 나쁜 정부 냄새가 난다!") 즉시 공개하도록 요구합니다. 외부 지출자는 선거관리위원회에 정치 지출에 대한 정보와 최근 $100 이상을 기부한 모든 사람의 명단을 제출해야 합니다. 기부금의 상당 부분이 비영리 단체나 기업에서 나온 경우, 해당 단체의 담당자를 명시해야 합니다. 둘째, 외부 단체는 광고 비용을 지불했음을 명시하여 광고비를 지불했음을 명시해야 합니다. 예를 들어, 이 규칙에 따라 릴리를 공격하는 광고판은 "델라웨어 가드너스 협회 PAC"에서 비용을 지불했음을 명시하고 해당 단체에 대한 자세한 정보를 제공하는 선거관리위원회 웹사이트 링크를 포함해야 합니다.

이러한 상식적인 개혁은 연방법과 다른 여러 주의 법률을 모델로 합니다. 실제로 현재 21개 주에서는 선거 운동 관련 커뮤니케이션에 대한 철저한 공개를 요구하고 있습니다. 이러한 법률은 시간과 소송을 통해 검증되었으며, 연방법원의 승인을 거듭 받았습니다. 실제로 미국 대법원은 시민연합(Citizens United) 사건에서 기업과 노조의 선거 자금 지출 제한을 근소한 차이로 기각했지만, BCRA의 보고 및 면책 조항 요건은 8대 1의 표결로 기꺼이 지지했습니다.

선거는 투명성 측면에서 특별하며, 누구도 선거 결과에 영향을 미치기 위해 막대한 자금을 쏟아부을 권리가 없다는 것은 널리 알려진 사실입니다. 유권자들은 돈을 추적할 권리가 있으며, 원한다면 그 돈이 자신에게 어떤 의미를 갖는지에 따라 투표에서 결정을 내릴 권리가 있습니다. "델라웨어 가드너 협회 PAC"가 전적으로 타주 부동산 개발 회사의 자금 지원을 받는다는 사실에 저는 별로 신경 쓰지 않을지 몰라도, 당신은 그럴지도 모릅니다.

수요일, 하원 행정위원회는 HB 300 법안에 대한 청문회를 개최합니다. 제안된 개혁안은 폭넓은 지지를 받을 만합니다. 여름이 오기 전에 델라웨어 선거공개법이 제정되어야 합니다.

미미 마르지아니는 NYU 로스쿨의 브레넌 센터에서 민주주의 프로그램의 변호사로 일하고 있습니다.