共同事业今日发布 在公民联合时代扩大小额捐款者。该报告研究了康涅狄格州的公民资助选举计划，并展示了该计划在第一个十年内如何将权力从富有的特殊利益捐助者转移到普通公民身上，并帮助不同的候选人参选并获胜。民选官员不受行业游说者和富有的特殊利益集团的束缚，随后通过了有利于普通民众的政策，包括该国第一个覆盖全州工人的全面带薪病假改革法案。

据报告作者贝丝·罗特曼称，竞选开支失控是女性、有色人种和工薪阶层面临的最大障碍之一，他们希望竞选公职并通过有利于广大普通美国人的政策。政客们往往受制于为其竞选活动提供资金的行业游说者和富有的特殊利益集团。

相比之下，公民选举计划 (CEP) 为新一代民选官员打开了大门，他们可以用自己选区居民的 $5 捐款来资助竞选活动。报告称，在最初的 10 年里，小额捐款计划通过关闭企业捐赠活动获得了丰厚的回报。

州选举领导人（大多数在 CEP 下竞选）不再依赖特殊利益游说者的巨额支票，他们投票决定每年将 $24 百万无人认领的瓶装水押金返还给公众，而不再让富有的特殊利益集团来接管，因为多年来，这些集团一直阻碍着将资金返还给公众的一切努力。许多人仍然认为这次投票是公共融资可以带来更好治理的最有力证据。而且，经过 10 年的计划运行，迄今为止返还给公众的金额总计为 $2.4 亿。

“康涅狄格州的小额捐款试验正在奏效，该州已成为全国的典范，”共同事业政治和道德资金全国主任罗特曼说。“普通公民有更多的权力参与民主，并由当选官员更好地代表他们。立法机构更能代表人民。这就是健康的民主应该有的样子，它正在树立新的改革标准，激励其他人在全国范围内做出改变。”

“小额捐赠法的反对者们让这些法案听起来像是对纳税人金钱的滥用，而实际上，省下的钱不仅可以支付 CEP 的成本，还可以释放数千万美元，用于其他优先事项、节省下来或者返还给人民”，Common Cause 主席凯伦·霍伯特·弗林 (Karen Hobert Flynn) 说。 

报告的主要发现：

• 候选人参加 — 从 2008 年到 2018 年，平均有 75% 的州立法候选人加入了 CEP。2018 年，创纪录的 85% 的州议会候选人加入了该党。
• 小额捐助者占主导地位 — 2018 年，州立法候选人使用的竞选资金 99% 来自个人，其中大部分来自选区内居民。这与计划实施前的做法形成了鲜明对比，当时政治候选人的捐款中不到一半来自个人。
• 比赛更具竞争力 — 在改革通过之前，游说者和特殊利益集团将天平倾向现任者，并向新人购买影响力。在实施 CEP 的第一个选举周期中，该州跃升至第八大最具竞争力的州，此后一直被评为全美立法竞选中货币竞争力最强的三个州之一。2018 年，康涅狄格州在货币竞争力方面位居全美第一。
• 新声音当选 — 通过降低大笔金钱障碍，更多具有不同生活经历的人、女性和有色人种看到了机会。当选立法机构成员的女性比例增加到 33%，而更多的有色人种和经济条件有限的人能够竞争并赢得选举职位，这是更具代表性和反思性的民主的一部分。
• 更好的政府政策通过 — 在候选人按照该计划参选后，立法机构通过了全国第一个针对服务人员的带薪病假政策，通过了全国第一个转基因生物（GMO）标签法案，在学校中采用了更健康的食品选择，并通过了全州范围的警察改革，以声援社会正义运动。

报告引述：

• “我是有色人种候选人，我并非出身富裕。我不是某个政党或机器机构挑选的候选人。公民选举计划让我有机会参选并为公众服务——作为他们中的一员。”—— 参议员加里·温菲尔德
• “我之所以参选，是因为立法机构中年轻女性不多。我与富人或说客没有关系，所以公民选举计划让我有机会参选。”—— 参议员梅·弗莱克瑟
• “在其他州，推动这项计划需要游说团体和大笔捐款。我们这里没有这些。我们不在任何人的口袋里。我们不受游说团体和大笔捐款者的影响。”—— 代表 安妮·休斯
• “当我走进房间，和一个人坐下来时，我不会告诉他们他们将缺席多少时间，离开家人和工作，而是告诉他们，听着，你必须这样做才能获得资格，你将获得与民主党候选人完全相同的资金数额。这使得人们竞选公职变得容易得多。”—— 前参议员、共和党少数党领袖约翰·麦金尼
• “我无法预测到如此非凡的成功，也无法预测到该计划会被如此广泛地采用。它对辩论的质量产生了显著的影响。这些改革不仅改变了选举，还改变了州政府的运作方式。”—— 前参议员唐·德弗朗佐
  
• “当我走遍全国并与来自美国各地的候选人和立法者会面时，我惊讶地发现康涅狄格州立法机构与其他州的差异。”—— 凯伦·霍伯特·弗林 (Karen Hobert Flynn)，Common Cause 总裁、康涅狄格州居民

有关公民选举计划的更多信息：

2005 年，在联邦对时任州长约翰·罗兰办公室贿赂和合同操纵展开调查后，《康涅狄格州就业法案》签署成为法律。罗兰辞职，康涅狄格州新任共和党州长玛丽·乔迪·雷尔与共同事业组织、康涅狄格州公民行动小组和康涅狄格州清洁联盟合作，通过了一项全面的改革。

CEP 于 2008 年立法职位选举周期和 2010 年州级职位选举周期推出，第一个周期也受到 公民联合会最高法院的一项裁决允许公司在竞选活动中花费无限制金额而无需披露其捐赠者，只要它们不与候选人协调。

CEP 有助于削弱康涅狄格州富裕特殊利益集团和黑钱支出的影响。该法律的关键条款被用于 为民法案（HR1）这是一项涉及金钱政治、投票权和政府透明度等多方面的法案，于 2019 年 3 月在美国众议院通过，但从未在参议院进行听证，并成为当前许多国会竞选的焦点。

康涅狄格州还为其他州和市政府提供了榜样——包括 俄勒冈州今年 11 月，选民将决定是否修改宪法，允许对竞选财务进行监管，这是通过候选人小额捐款计划的第一步， 巴尔的摩县，其中一项公共融资措施正在列入11月的投票表决中。

“政治中的金钱是问题，但政治中的金钱也是解决方案，”罗特曼说，他曾担任康涅狄格州小额捐赠计划的创始主任和纽约市小额捐赠计划的副总法律顾问。“小额捐赠计划是我们改善民主的最佳答案，我们的民主因特殊利益集团的贪婪和黑钱而失衡。小额捐赠民主是真正使所有其他变革成为可能的变革。”

要获得 CEP 的资助，候选人必须筹集到一定数量的合格个人小额捐款。候选人必须将游说者捐款限制在 $100 以内，并拒绝政治委员会和其他实体的捐款。CEP 的资助金额非常慷慨，让候选人能够有意义地竞争，并向选民传达他们的信息。

2020 年选举周期的 CEP 概述、合格人数和补助金额如下 这里.