سبب مشترك

مركز الديمقراطية الرقمية

الإصلاحات المقترحة من CPB لا تفي بالغرض

اتخذت هيئة البث العام خطوات أولى مهمة لإنهاء الاختبارات السياسية في توظيف المُبلغين عن المخالفات وحمايتهم. ومع ذلك، يبدو أن هيئة البث العام غير راغبة في إجراء تغييرات من شأنها ضمان مزيد من الشفافية والمساءلة. هذا ما خلص إليه تحليل جديد لسياسات حوكمة هيئة البث العام، أجرته منظمة "كومون كوز" ومركز الديمقراطية الرقمية (CDD).

حثّت منظمتا "السبب المشترك" و"التنمية المجتمعية" مجلسَ هيئة مراقبة الاتصالات، في اجتماعه اليوم، على إثبات استعداده لتبني الإصلاحات الجوهرية والضرورية التي من شأنها استعادة النزاهة والمساءلة العامة للهيئة التي تعاني من الفضائح. وكما يوضح التحليل المرفق، فإن المقترحات التي يدرسها مجلس هيئة مراقبة الاتصالات حتى الآن أقل بكثير مما تم التوصية به.

قالت شيلي بينغري، رئيسة منظمة "القضية المشتركة": "يجب على مجلس مراقبة الأداء أن يدرك أن قضايا الحوكمة والأخلاقيات هذه لن تختفي. إن تشكيل لجان للتوصية بإصلاحات هزيلة ليس كافيًا. لقد حان الوقت منذ زمن طويل لتبني سياسات لا تشوبها شائبة تضمن عمل مجلس مراقبة الأداء - الذي يتخذ القرارات بشأن كيفية إنفاق أموال دافعي الضرائب - بشفافية تامة وشفافية عامة كاملة".

يكافح مكتب خدمات المستهلك (CPB) منذ ما يقرب من عام لتغيير إجراءات حوكمته المعيبة. في يوليو 2005، طالبت جماعات المصلحة العامة، بما في ذلك "السبب المشترك" و"CDD"، بإصلاحات حوكمة محددة في أعقاب الفضائح التي تورط فيها رئيس مكتب خدمات المستهلك السابق، كينيث توملينسون. في نوفمبر 2005، قدم المفتش العام لمكتب خدمات المستهلك (CPB) سلسلة من التوصيات لتحسين إجراءات حوكمة الشركات في الوكالة، بعد العثور على أدلة على توظيف حزبي ومخالفات أخرى من جانب الإدارة العليا لمكتب خدمات المستهلك. واستجابةً لهذه الدعوات للإصلاح، أنشأ مكتب خدمات المستهلك لجنةً لحوكمة الشركات ولجنةً لتعويضات المديرين التنفيذيين.

في 7 أبريل/نيسان، رفضت لجنة حوكمة الشركات في CPB متطلبات الإفصاح المالي المقترحة، متسائلةً عما إذا كانت هذه الإفصاحات جوهرية لعملهم في CPB، ومُعربةً عن مخاوفها من احتمال تسريب المعلومات الشخصية. وصرح جيفري تشيستر من مركز الديمقراطية الرقمية: "ينبغي ألا يكون لدى أعضاء مجلس إدارة CPB ما يخفونه عن الجمهور. ومع ذلك، أعاد المجلس للمراجعة ضمانةً أوصى بها الموظفون تتطلب الإفصاح المالي الكامل". وأضاف: "يبدو أن القيادة الحالية لمجلس إدارة CPB غير مهتمة بقواعد حوكمة جادة".

من المقرر أن يجتمع مجلس إدارة CPB بالكامل يومي 1 و 2 مايو للنظر في مجموعة من السياسات المتعلقة بالأخلاقيات، والصراعات على المصالح، وإجراءات الاجتماعات المفتوحة، وحماية المبلغين عن المخالفات، وغيرها من تدابير المساءلة العامة.

###

توصيات مجموعات الإصلاح

(صدر لأول مرة في يوليو 2005)

إجراءات / تحليلات يناير 2006

إجراءات/تحليلات أبريل 2006

تُتيح شركة CPB اجتماعات مجلس إدارتها الفصلية للجمهور، عبر الإنترنت مباشرةً، والفيديو، والصوت، ووسائل الاتصال الأخرى. كما تُتاح إلكترونيًا جميع اجتماعات الشركة الأخرى المفتوحة للجمهور، بما في ذلك لجان مجلس الإدارة. وتُوثّق شركة CPB هذه الاجتماعات لعرضها على الجمهور. وتُتاح جميع بنود جدول أعمال مجلس إدارة CPB للجمهور، مع عرض سجلها الكامل، بما في ذلك أي وثائق خلفية تُستخدم في اتخاذ القرارات.

CPB: لا يوجد إجراء.

CPB: "سيتم نشر الملفات الصوتية لجميع الاجتماعات المفتوحة للمجلس بكامل هيئته على موقع CPB الإلكتروني."

المشاكل المتبقية: لا يُمكن للجمهور الوصول إلى اجتماعات مجلس الإدارة عبر الإنترنت في الوقت الفعلي. ولا يُشترط إتاحة اجتماعات اللجان المفتوحة للجمهور عبر الاتصالات الفورية، كما لا يُشترط الإفصاح عن التسجيلات الصوتية أو النصوص المكتوبة بعد الاجتماعات. وهذا يُشكل خطرًا يتمثل في إمكانية قيام مجلس الإشراف على السياسات بمناقشة الأعمال الجوهرية في اجتماعات اللجان بدلًا من عرضها على المجلس بكامل هيئته لتجنب الإفصاح العام. ولا تزال وثائق المعلومات الأساسية التي يستخدمها المجلس لاتخاذ القرارات غير مُعلنة للجمهور.

يجب على مجلس إدارة البنك المركزي المصري أن يوفر، من خلال الملفات الإلكترونية والأرشيفية، بيانات تضارب المصالح المقدمة من قبل جميع أعضاء مجلس الإدارة.

CPB: لا يوجد إجراء.

"CPB: "يجب أن تكون الاستبيانات المكتملة [للصراع على المصالح] متاحة للتفتيش من قبل أي عضو في مجلس الإدارة."

المشاكل المتبقية: لا يتعين الكشف عن بيانات تضارب المصالح للجمهور.

يجب على مجلس النواب أن يسمح لأفراد الجمهور بالتحدث في الاجتماعات المفتوحة، ضمن حدود الجدول الزمني المعقول، من خلال تقديم إشعار في صباح يوم الاجتماع المذكور.

CPB: لا يوجد إجراء.

«CPB»: المنظمة «ستواصل ممارستها» بإخطار الجمهور بالاجتماعات المفتوحة.

المشاكل المتبقية: عدم وجود نص ينص على منح الجمهور الفرصة للتحدث في اجتماعات مجلس الإدارة.

لا يجوز لأي عضو من أعضاء مجلس إدارة CPB، بما في ذلك رئيسه، الموافقة على أي عقد دون علم المجلس بأكمله. ويجب أن يحظى هذا العقد بموافقة أغلبية الموظفين وفقًا لقواعد الشركة ولوائحها الداخلية. ويجب نشر أي عقد من هذا القبيل فورًا.

CPB: يجب إخطار المجلس بأي عقد بقيمة $250,000 أو أكثر يتعلق بـ "أنشطة غير مرتبطة بالبرنامج"، ويجب الموافقة على أي عقد من هذا القبيل بقيمة $1 مليون أو أكثر.

المشاكل المتبقية: لا يزال من الممكن منح عقود كبيرة (تصل إلى $999,999) لأنشطة غير مرتبطة بالبرامج دون موافقة أغلبية أعضاء المجلس. لا توجد أي بنود تتعلق بنشر العقود.

CPB: لا يوجد إجراء.

لا يجوز لهيئة البث الإذاعي والتلفزيوني (CPB) إجراء أي دراسات أو تقارير حول برامج البث العام دون إخطار شبكتي PBS أو NPR أو هيئات البث العام المعنية بنيتها القيام بذلك. قبل إبرام هذا العقد، تتلقى الهيئة تعليقات كتابية من هيئات البث العام المعنية حول مزايا هذه الدراسة. عندها فقط، يُصوّت المجلس على الدراسة المقترحة. وتُتاح هذه الدراسات للجمهور فورًا.

هيئة البث الإذاعي والتلفزيوني: يجب على المجلس الموافقة على أي "استعانة بمستشارين لمراجعة أو تحليل محتوى برامج البث العام".

المشاكل المتبقية: لا تزال محطات/شبكات البث العامة غير مُلزمة بإخطارها قبل إجراء دراسات على برامجها. ولا توجد أي بنود تتعلق بنشر نتائج البحث.

CPB: لا يوجد إجراء.